对他们来说，几十口人平白得了几百亩良田，如果不付出或者奉献一些东西，他们拿着不安稳。哪怕家族中参军的人没有军饷，甚至直接战死，对整个家族来说，他们至少有了贡献，可以心安理得享受现在的美好生活。

刘香和众人讨论之后，决定明年开始实施义务兵役制。

现有的军人则自愿提出退役申请，如果申请退役的超过两成，就要分批退役，尽量保证军队的战斗力不受大的影响。但是义务兵役制不适用于藩属国仆从军，也就是说安南士兵，仍领取军饷，除非他们获准加入大明户籍，能够享受到那些福利。

其实现在刘香治下的农民一人二十亩地，两季产粮出去赋税，按总督府半两银子的官仓保护收购价，能卖五十两银子。除去自家的口粮，还有雇工、养牛、种子肥料等成本，一年二三十两银子还是有的。

所以为了一年六十两银子的军饷，愿意把脑袋栓裤腰带上的并不多，只有将义务兵以外职业军人的收入提高到百两以上，才能有一群比较稳定的职业军官。

一系列节流方案之后，刘香一盘算，明年刚好收支平衡。至于现有的赤字，就继续维持吧，后年再说！

结束年度财政会议之后，刘香带着孙承宗一起回他的办公室。

一路上，孙承宗感觉如在云端，周遭的一切仿佛都不真实。这场会议对他来说，实在过于震撼。他实在难以想象，刘香一个小小的海外总督区，居然如此富庶！

跟刘香相比，大明朝堂上那些进士，全部应该自挂东南枝！尸位素餐，已经是最含蓄的形容了！

等到秘书给孙承宗端上茶水，他才清醒过来，环顾四周发现自己似乎到了刘香的书房之中。装饰简洁明快，没有任何奢华的摆件，让这个几十平米的房间显得有些空旷。再回想刚刚那个朴素的会议室，孙承宗不得不承认，刘香那千万两银子，确实都花到刀刃上了。

“辉国公，快为老夫解惑，区区一个海外总督府，为何一年的收入会是户部的两倍？”