孙承宗这才明白，感情这是内库借给国库，然后还要收利息的意思。于是老脸一红，不再吭声，心里打定主意，在完全摸清楚状况之前，绝对不再随便开口。

这海外总督区，好像事事都透露出邪门。

刘香开始和众人商量如何在明年开源节流，一番讨论下来，还真有一些思路。

比如如今建设的校舍，除了可以满足新增的移民需求，还有了富余，明年不用再大量投入，只需要维持日常开支就好。

吕宋的移民也要主推商业移民，让各个公司和种植园出资招募和安置移民，来保证自己的劳动力需求。这样总督府就省掉了大笔移民支出，只需要减免税收。

想在吕宋挖铜矿？好说，自己在大明招募移民，然后按照总督府移民标准安置，并接受移民官的管理。嫌麻烦想直接在吕宋招募矿工，门都没有！

军方目前已经齐装满员，明年也不需要再大量采购装备和扩军。比如海军方面只需要退役一艘普通风帆战舰，再更换一艘蒸汽战舰，这样就可以节省大笔经费。

陆军的装备短时间更是不急于更换，现有的装备已经经过战场的检验。虽然据称已经研制出触发药和新的发射药，但此事必须谨慎，没有经过严格的实验，绝对不可轻易给部队换装。

除了这些，刘香觉得是时候推行义务兵役制了。

每年从预备役士兵中征召新兵，每年只给十两银子的补贴，两年后可以直接退役。表现优异且愿意继续服役的，提拔为士官，享受更高的福利待遇，成为职业军人和部队骨干。

现在民间对于领取军饷打仗的士兵，和那些领安家费移民的人一样，态度充满了鄙夷。他们朴素的认为，移民们已经享受了太多总督府的福利，就应该拿起枪战斗，刘香这么做也算是，顺应民心。