刘牧失笑道：“你是对自己不信任，还是对未来的营州刺史不够信任？”

陈桐作揖长拜，道：“一州置百业，可兴大汉，可祸大汉，望陛下三思。”

“你拟章程。”

“由六部，三尉，镇国府合议。”

刘牧垂袖而立，沉声道：“朕想看看你能把营州打造成什么模样！”

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“臣遵诏。”

陈桐再度恭拜道。

“羊卿。”

刘牧侧目道：“户部好生配合，若是需要迁徙百姓，勿要强行迁徙，以仁政问之，朕要的是一个干干净净，能兴大汉的营州，若不然宁可赤地千里。”

“臣遵诏。”

羊衜眸子微沉。

建设营州，并非易事。

这可是经年累月的工程，需要户部抽调海量的财货，百姓，去充盈不毛之地。

“陛下。”

刘洪出列进言道：“今年大汉商舰南下，有舰船承载南域诸国使臣返回，并携贵物国书朝贡！”

“言。”

刘牧眉头扬起。

大汉舰船南下，便有诸国前来。

而且，还是乘坐大汉的商舰而来，倒是有些意思。

刘洪肃然道：“扶南，夫甘都卢，掸国，都元国，皮宗，黄支，注辇国，还有摩揭陀人，林邑人。”

“呵。”

刘牧轻笑道：“大杂烩，竟然还有林邑人？”

“是。”

刘洪解释道：“来使有些是其国贵族，还有一些是王室之人，摩揭陀人更是请求大汉为他们夺回王舍城，这些人提供的国书，与麋芳行海所获消息差异巨大，典客司已经开始进行编译整合了。”

“嗯。”

刘牧扫过殿中臣卿，淡淡道：“年关之前，朕会设宴诸邦，礼部拟定名单，擢三河部分乡老，诰命夫人，公羊，稷下的俊杰，诸位好生通过礼部了解一下南域诸国内情。”

“臣遵诏。”

众人若有所思的恭拜。