他刘协此时拥有的势力已经不容小觑，甚至比刘备还要强。

……

徐州！

刘协坐在大殿上之上。

庞统已经从盐城回来了，他从未想过自己也能如此风光。

刘协已经把盐城交给庞统打理，但是兵权刘协却没有交给庞统，直接军政分开。

毕竟东汉天下诸侯并起，一大部分原因，就是把军权交给地方了。

刘协看向庞统，“庞统，盐城所产之盐，每年一千石，给祖弼！”

“是陛下！” 庞统答应下来，盐城每年产盐三千石，剩下也够盐城发展的。

祖弼则是脸色大喜，盐可是好东西，但凡能掌握盐的都是世家贵族。

只是刘协并没有让祖弼高兴太久，“祖弼！”

“臣在！”

刘协说道，“从今天起，你组建一支商队，进入草原，名字就叫顺风！”

“这盐就是你的启动资金，还有各种用品，去草原，把这些东西卖给草原人！”

“从他们手里换取战马，牛羊！”

此话一出大殿内一阵安静。

庞统也没想到，刘协要盐竟然是跟草原人做生意，草原人有什么，除了牛羊，马匹什么都没有。

物资极其匮乏，要说换战马还能理解，为什么要换牛羊。

他双手一抱，“陛下，跟草原换牛羊，这恐怕不妥吧，草原最重要的就是战马！”

“中原地区，则是缺少战马，不如用这些换取战马！”

听到庞统的话刘协摇了摇头，他之所以如此迫切的需要和草原做生意，是因为徐州的战马用完了。

若是在这样下去，徐州兵马将会面临无战马用的的境地。

之所以连草原的牛羊也要，不是简单的食物，而是的拖垮草原经济。

这是来自宋朝的方案，宋朝被称为弱宋，但是在经济是历史上任何朝代都无法比肩的。