第一阶段，是在光和年间（公元178年-公元183年），刘虞第一次出任幽州刺史。在任幽州刺史期间，刘虞鼓励百姓种田养蚕，与外族停火息战，在边境建立市场，与外族互通贸易。

在鲜卑、乌桓、匈奴、夫余、濊貊等外族间有崇高威望，幽州得享数年太平日子，百姓人人称颂刘虞的功德，因此受到灵帝的猜忌，经宦官谗言后，被罢官归家。

第二阶段，是在中平四年（公元187年），当时整个幽州陷入一片乌云之中。

张纯、张举在北境联络乌桓部落反动叛乱，直接进攻到蓟县，烧毁城郭，虏掠百姓，杀乌桓校尉公綦稠、右北平太守刘政、辽东太守阳终等，部众一度达到十万之多。

张举甚至自称天子，传书到河北四州各郡县，声称要取代大汉建立新的王朝。张纯又派遣乌桓峭王等步骑五万，进入青、冀二州，攻破清河、平原，杀害吏民。

当时，辽西狠人丘力居得到消息后，率领辽西郡的乌桓大军前来助战，寇略青、徐、幽、冀四州之地，百姓流离失所，苦不堪言，白马将军公孙瓒亦无法取胜。

朝中认为只有罢官在家，曾经担任过幽州刺史的刘虞可以解决北方的危局。于是在幽州即将崩溃的边缘，刘伯安被重新任命为幽州牧。

到达幽州后，刘虞广施恩惠，精简部队，与曾经交好的外族打点好关系，又重金悬赏通缉张举、张纯二人。丘力居等人听说刘虞到了，纷纷派遣使者前来沟通，重新表示愿意归顺大汉的怀抱。而张纯二人逃到塞外，不久被杀，其余众人也或降或散。

这一次在幽州主政后，刘虞依旧追求宽政，鼓励百姓种田，并在上谷郡与外族互市，还发展了渔阳的盐铁业，关内关外的百姓皆热情高涨，幽州开始渐渐繁荣起来。

在这期间，各地闻讯而来归附的百姓多达百余万之多。刘虞仍然能将归附而来的百姓安排就业，幽州人口因此极速增加。

第三阶段，是在中年六年（公元189元年）至今为止，这是整个幽州非常重要的一个分界点。

因为一个关键人物的到来，史侯刘博才。据我们暗线来报，此人是幽州牧刘虞的侄子，幽州至今为止的发展，包括沿海渔业，新建沿海县城，夺回上谷郡，建立政府部门下属的各个工厂，香皂、肥皂的生产都与他息息相关。”张良一口气将整个幽州从光和年间的发展一起说了出来。

“刘伯安的侄子，史侯刘博才？此人到底是何许人也，我以前从未听说过！”刘备喃喃自语的说道。

“此人的来历，我倒有一个猜测，只是太过于匪夷所思，简直惊天动地。”张良双目微闭，轻叹一声的说道。