李世民蹙眉怒哼，对萧瑀言语不满。

起身阔步走到玉阶前，负手而立向赵牧说：“赵牧，你远洋南下，了解各地风土人情，既然支持分封制，域外扩疆，说说你的理由。”

朝堂百官，擅长处理内政者不少。

然而，即使房玄龄，杜如晦，也没法说出分封制的好处。而百官以周朝分封天下，导致春秋战国数百年战乱为反驳理由。

赵牧懂军务，多次南下，既然支持，兴许有让他眼前一亮的提议。

咳咳...

赵牧尴尬的抱拳咳嗽。

早朝前，他料定李世民召他上朝没好事儿，果然李世民选择让他摆平群臣。

赵牧踱步思量，高声说：“陛下，秦汉以来，各地常因水灾旱情而爆发起义，最终导致王朝覆灭，归其缘由，百姓苦。百姓为何苦，无非立国初期天下承平，人口增多，导致平均下来土地变少，土地少，口粮不足。口粮不足，自然起义。

此乃往复循环的死结，我称之为内卷的结果。

目前，有机会域外扩疆，迁徙百姓，缓解人口与土地的矛盾，为何不做呢？”

“诸卿以为呢？”李世民没有做决定，让朝廷百官来决定。

闻声，即使萧瑀也没法驳斥赵牧扩疆，迁徙百姓的提议。

静默时，还有文臣支持赵牧。

稍稍安静，赵牧继续说：“陛下，您悄悄南下，目睹南方各地状况，纵然没有前往爪哇国，也该清楚域外有广袤沃土？”

“嗯。”

李世民表示赞同，提高声音说：“没错，域外之地有大量沃野，以前不知或误解，任由沃野荒芜，浪费，既然朝廷知道了，必须据为己有，分配给百姓。”

呃...

李纲，王珪，韦挺等目光望向萧瑀。

再不阻止，皇帝，赵牧，一唱一和兴许当朝做出抉择。

李纲抱着朝笏挺身而出，瞥了眼赵牧说：“陛下，中书令为朝廷利益可谓良苦用心，微臣支持迁徙百姓，却不支持分封扩疆，大唐建国十余载，消灭北方突厥，契丹，奚族，西面吐谷浑，再战，恐怕让人误以为陛下野心勃勃，沦为众矢之的。”

“中书令身兼神武大将军，控制十余万精骑，自然希望域外扩疆，建功立业，他是否考虑过连年征战，加重百姓赋税呢。”王珪说。

“呵...”