凡是有些本事的人都不想屈居人之下，要加入政府就要事事都有限制，即使获得了一些天材地宝，大部分也要被上交，所以大部分人都是不愿意的。

这才形成了大量没有编制的散修，没有编制的散修就是既没有政府的编制，又没有宗门世家的庇护，无门无派。

其中生成散修最多的地方便是政府成立的武者学院。

毕竟宗门可不会收资质差的，世家却是最为现实的，他们的资源只会用于那些有天赋的成员，大量具有低级天赋的家族成员便会进入到政府的武者学院中。

而作为政府部门的十二大学院也不能将这些人置之门外，否则的话这些人因此生恨的话，那麻烦可是不小。

当这些人从学院离开以后，大部分都不会加入政府部门，而是成为散修。

一些利益熏心之辈便成立了各种组织，比如说复生会，万兽堂等。

其实说白了，十二大学院主要有两个作用，一是为政府提供顶级战力。二便是将这些大量的散修集中起来管理，避免他们出去危害人间，也让他们有方式获取修炼资源，避免做出违法乱纪的事情来。

最普通的武者是很难有办法获取修炼资源的，他们没有钱去购买这些价格昂贵的丹药和灵石。

另一方面，即使他们有钱，他们也买不到，因为个龙国境内近乎九成的修炼资源都在政府、宗门和各大世家的手中。

但是为了平衡这些武者的心理，他们往往会发布一些自己看不上的任务来让这些普通的武者来获取一些修炼资源，以此来防止他们闹事。

如果把整个龙国的修炼资源分成十份儿的话，政府占三份儿，世家和宗门各占两份儿，中级武者占两份儿，剩下的一份儿便是大部分的普通人和一些最低级的武者共享。