大家听到要用那么多种子、那么多化肥、那么多机械、那么多人力，开始议论了。

云鹏不给他们议论的机会说道：“经济基础决定上层建筑，上层建筑又反作用于经济基础，这是马克思主义政治经济学的理论基础。经济基础的核心是生产力，上层建筑的核心是生产关系，生产力每天都在前进，生产关系却相对稳定，当生产关系不适应生产力时，就会阻碍生产力的发展，成为生产力的桎梏。为了生产力的发展不受阻碍，就应该改变上层建筑。我们战区工委和公社党委就是上层建筑，面对增产1亿2000万斤的生产力发展目标，就必须进行变革。”

这是他在王虎臣借他的《政治经济学概论》中学来的理论知识，把在座的人都震住了。

云鹏见下边没声音了，便宣布了区镇合一的机构设置框架：

一是设立战区书记处，由六个公社党高官加上碱锅公社主任欧仁义组成，因为书记处会议决议是战区最高权威的决定，有的事情争执不下时，需表决通过，为此，必须是奇数。这一设置使欧主任进入了一把手决策行列，他的脸色最先缓合了。

二是设立战区财会部，由柳维嘉任部长、谭会任会计科长，再选用两名助理员为科员，掌管战区和公社的所有财务。

三是设立战区办公室，由廉清和任主任，董贵任副主任，公社办公室人员并入战区办公室。

四是设立战区组织科，由岳峰任科长，公社的组织委员、监察委员及工作人员并入组织科。

五是设立战区宣传科，由公社副书记栾洪杰任科长，公社宣传委员、团高官、妇女主任及工作人员并入宣传科。

六是设立战区农技推广部，柳维嘉为部长，下设三个科杨树林任林业科长，分管林场；公社副主任刘广林任农业科长，分管农业站和水利所；副主任赵耀任农机科长，分管农机站。