再选用关中本地有声望的大族、名士出任州郡佐官，上下相安，地方自稳。”

“苻晖呢？”

“苻晖必降。” 张衮毫不犹豫，“此人谨慎保守，无逐鹿天下之心，只想保境安民。姚秦苻登一灭，他三面受敌，东面是我大燕，北面是仇池，南面是东晋，根本没有周旋的余地。”

“要降苻晖最重要的就是要封其爵位，允其祭祀苻秦宗庙。”

接下来张衮又补充了对于西秦、后凉、吐谷浑、仇池各势力的战略部署。

然后就是名号，燕国以什么名义出兵？

七大军镇兵力有些可以调动，有些不能调动，主要还是从中央调兵。

左右金吾卫作为戍守邺城的根本，左右鹰扬卫、左右虎贲卫、左右羽林卫共计十二万，加上洛阳军镇十五万大军。

在慕容垂估算，西进关中至少需要二十万大军，二十五万即可。

保持最大兵力优势下则需要三十万。

即便新扩军后新兵没有上过战场见过血就直接投入关中战场，损耗会很大。

于是慕容冲开启军镇兵力轮换，之前是对调将领，现在是对调兵力。

总的还是新老混合，从新建的几个卫中抽调新兵与龙城、陈留以及燕北三镇轮换。

但是新兵总是要上战场的，西进将是未来几年做大规模的战争，而西进后将会彻底完成北方的统一，那么再下来就是修养生息与南下一统了。

同时慕容冲下达新一轮扩军，凡户有一丁从军者，该户免除三年赋役。

就在燕国紧锣密鼓的扩充军备的同时关中局势还在恶化。