尚书省事务繁杂，燕国处立虽然很多旧的律令规制可以按照前燕的来，但很多东西终究不适应现在的燕国。

各宗王上书举荐的人才繁多，涵盖世家寒门胡汉各族。

吏部尚书先理清所举荐人才的档案信息，由三省中枢裁定，慕容冲以三省中枢为班底，在尚书省一侧地方作为政事堂，也就是三省长官议事的地方。

被举荐人才像如出自清河房氏的房旷、房默，清河崔氏崔逞、崔荫、崔宏，范阳卢氏卢溥，张衮之弟张恂，封孚之弟封懿……

清丈土地、核定户籍、分配东归的人口，选拨各地地方刺史，一连几个月直到晋军停止北伐这些事情还没有干完。

慕容冲会同皇帝慕容暐、慕容泓（大将军）慕容垂（大司马）慕容德（司徒）最终将三省体系、九卿体系、地方体系确认。

魏晋南北朝上呈秦汉三公九卿下启隋唐三省六部。

在这一时期的官制会有鲜明的色彩，既有九卿又有三省，且职能覆盖重叠。

这种重叠本质是 “秦汉制传统” 与 “集权革新” 的过渡产物：

九卿制源自秦汉 “家国一体” 的治理逻辑，三省制是魏晋为强化中枢集权、理顺决策流程而生的革新体系。

两者在数百年间逐步完成 “决策权向三省集中、执行权向九卿拆分” 的磨合，最终在隋唐演变为 “三省六部制”（六部直接继承九卿的执行职能，九卿沦为荣誉或皇室服务机构）。

汉承秦制，九卿制是秦汉数百年的成熟体系，覆盖了 “国家 + 皇室” 的所有核心事务。

秦汉九卿制的核心是 “皇帝家事与国家政事不分”（如少府管皇室财政，同时管盐铁官营；光禄勋管皇帝侍从，同时管宫廷宿卫）。三省制的核心是 “区分国家政事与皇帝家事”。

三省管国家大政，九卿逐步剥离国家职能、保留皇室服务职能。

而十六国的 “胡汉杂糅” 加剧了职能重叠。

慕容冲在有意识的削弱九卿职能，在人事任免中较完好的使三省人员齐整，至于九卿，虽然不至于废除，但是该空的自然要空出来。

尚书省：

录尚书事慕容冲（以录尚书事总领尚书省事务）

尚书左仆射申绍、尚书右仆射高庆

左右仆射下设左右丞辅助左右仆射。

尚书左丞慕容温、尚书右丞房默