转眼，十五日已过。正当杨鹏在临时落脚的小院里小酒浅酌的时候，赵金喜匆匆来报。其中大多都是宏观的条例。比如，事关商人的条例，只有简单的一句话。商人私人财产，神圣不可侵犯。外国商人，只要依照税法交纳税赋，享受于天京新城国民同等的权益。这就是侓法。
天京新城律法的另外一个部分，就是扩充法。在基本法的基础上，制定出了更加详细的律法。其中指明了，做什么事是违法……扩充法迅速扩散下发。
各地也立马组织起了本地的百姓们，聚集在一起，听老儒生们给他们科普天京新城律法。一时间，天京新城陷入到了一个，一边工作，一边学法的环境中。杨鹏也在天京码头的一座临时的小院里，在仔细的观看着从大沟城急送来的扩充法。
仔细阅读过后，碰上不合理的，就用朱笔在上面打一个叉叉，碰上有待商讨的，就在上面画一个圈圈。律法是一个很严谨的东西，容不得丝毫大意。杨鹏必须谨慎对待。
“蹬蹬蹬……”一阵急促的脚步声在杨鹏耳边响起，杨鹏皱了皱眉，不悦道：“赵金喜，平日里你最沉稳了，怎么今日如此慌张？”如今的赵金喜，暂时统领了锦衣卫，由于锦衣卫乃是张岩旧部，平日里事比较多，所以赵金喜一般时间，都事穿着锦衣卫专属的铠甲，坐镇在锦衣卫中。
锦衣卫快步走到了杨鹏面前，抱拳道：“启禀城主，据手下传来的消息，临时搭建的大沟府衙门，被一群人围了……”杨鹏放下了手里的扩充法，有些难以置信，“什么人这么大胆，竟然敢公然围困府衙，山海寨的人？锦衣卫的人？”赵金喜摇头道：“都不是，是一群商人，具体有什么目的，属下还正在探查。”
杨鹏若有所思的点了点头，“商人们敢聚众围困府衙，应该是有大事，既然还不知道发生了什么，那就派人仔细盯着，一有消息立马汇报。另外，再调遣一些人马，暗中护佑大沟府的人安全。现在朝中正是用人之际，损失不得。”
赵金喜抱拳，“属下这就去办。”赵金喜一走，杨鹏招来了传令兵，吩咐他去大沟府衙门，传谢韬来回话。杨鹏住的地方，距离大沟府衙门并不远。传令兵赶到大沟府衙门，看着前门被堵死了，就从后门进入，然后把杨鹏传唤的事情告知了正急得团团转的谢韬。谢韬听到杨鹏传唤，心里七上八下的，仔细穿戴好官服以后，赶到了杨鹏所在的小院。
一进门，谢韬赶忙躬身施礼，“臣谢韬，参见城主。”杨鹏懒洋洋躺在椅子上，摆了摆手，道：“不必多礼，找个地方坐下吧。”谢韬惶恐道：“臣不敢……”杨鹏缓缓坐起身，盯着谢韬，疑惑道：“你很紧张？为什么紧张？”
谢韬立马诚惶诚恐的，低着头，抱拳喊道：“臣有负城主重托，这才刚上任，就被人堵了衙门。”杨鹏闻言一愣，笑道：“此事也不怪你，一年半前，你只是一个微末的芝麻官，短短一年半时间，越过了知县、知州，一路跨越到了等同于知府的位置上。别人需要数十年的苦工，你却只经历了一年半。在经验和为政之道上，难免会有所欠缺。因此，你做事有一些差错，也是情有可原。”
听到杨鹏宽慰的话，谢韬紧张的心情放松了不少，他抱拳感恩道：“城主对臣有知遇之恩，如今有对臣委以重任。臣自治理政的本领有所欠缺。回去以后，一定勤恳学习。争取早日成为王上手上有用的人。”杨鹏请谢韬坐下，谢韬也没有推辞，坐在了杨鹏下首。杨鹏开口道：“为政之道，说难不难，说简单也不简单。单靠书本，是无法真正的理解为政之道。
其实，学习只是次要的，学的是一些手段、谋略，提升的是智慧。而真正的为政之道，却在民间。寻常的时候，你应该多出去走走，和大沟府的百姓，过往的商客多交流交流。”“了解一下，百姓们和商客们，内心深处的需求。同样，要理性的去判断他们的这些需求，那些是真正有利于大家的，那些是存在私信的。
长此以往，这大沟府内的百姓需要什么，你心里就都有数。你只需要想办法，帮助他们解决问题就可以了。想要做一个好官，一定要摆正自己的位置。这国家，像是一个大酒楼，皇帝像是东家，首相像是掌柜，大沟城里的官员们像是后厨，你们这些在外的官员，就相当于是店小二。
而这酒楼里，真正的客人，却是百姓。你明白吗？”杨鹏的声音，平淡无奇。但是他的话，却犹如汹涌澎湃的惊涛骇浪，颠覆了谢韬内心存在了二十多年的世界观。
“城主……城主……”“咕嘟……”“城主，您说笑吧？按照您的意思，咱们这些官员，甚至皇族，都是在为百姓服务？”
杨鹏摊开手，“不然呢？”谢韬咬了咬牙，沉声道：“不可能的，当官的，是官老爷，天生比百姓高一头。咱们是帮百姓做主的人，不是服务百姓的。”
杨鹏摇头一笑，“如果这天下间没有百姓，你到谁面前去高一头？还有，帮百姓做主和服务百姓，有区别吗？在我看来，就是名号不同而已。”“这……”谢韬想反驳，很想大声的反驳。
他想告诉杨鹏，在大宋，官员就是人上人。百姓们只是地里刨食的下贱胚子。可是，这话他不敢说出来。因为，他一旦说出来，就违背了天京新城基本法的第二条。人生而平等，不分高低贵贱。瞧着谢韬沉默不语，杨鹏也没有再继续追着他讨论问题。杨鹏品了品桌上的茶水，待到谢韬冷静下来以后，才继续开口，“刚才咱们聊过了，险些误了正事。此次传你过来，就是想了解一下，天京码头的是商人，围困在府衙门口，究竟所为何事？”