孟遇安与顾焱私下谈过之后，一件心中存了多年的事逐渐浮上明面：

大华，是中华人民的大华，理应由人民当家做主。

在过去的一年中，随着甘州和凉州的成立，督察使制度也推广到了大华十五州。

地方上执政、掌军、监察三权分立，州刺史不再一家独大，州守将也因频繁换防而无法割据一方。

然而，控制权力本身不是孟遇安的目的，孟遇安真正的目的是让权力回归到它该去的地方，从而发挥它该发挥的作用。

权力属于人民，权力的作用是让人民过上更好的生活——这一点，孟遇安从未动摇过。

人民代表大会制度，已经到了不得不提上日程的时候。

正好顾焱刚和自己私谈过储君之事，连中书省之首都已经了解自己的意愿了，人民代表大会也将不再是海市蜃楼，可以正式摆在明面上了。

明堂朝会上，孟遇安首次提出了这一概念。

顾焱没有太多外放情绪，只因他早已洞悉孟遇安的心思；陆煊初始有过一瞬的震惊，但稍加思考，便意识到这是孟遇安对于储君流言的回应，也很快淡定下来。

其余朝臣，就很难如顾陆二人这般欣然接受了。

“百姓愚昧，怎可放权让他们妄议朝政？”有官员大胆直言。

孟遇安道：“未受过教育的百姓确实愚昧，可如今底层教育已普及多年，扫盲运动大有成效，更有许多出身贫寒之人为官入仕。当世的百姓，早就不可同日而语。”

又有官员问道：“可是陛下，若让百姓尝到了权力的滋味，反叛的种子就会埋在他们心里。届时，只怕社稷不稳，处处狼烟啊......”

此等言论一出，明堂众臣纷纷附和所虑甚是，皆劝孟遇安三思。

孟遇安环视一周满朝面带惧色的臣子，最终将目光投向了裴献之：

“裴侍中，你以为呢？”

裴献之原本不欲发言，只缩在人群中静看纷争，却冷不防被孟遇安当众点名，没奈何只得站了出来：

“微臣......微臣才疏学浅，难以判断来日之事。”