最后一个没有加入国家的城邦，就这样放那不管了？

“国首，为何还不把那泫青城吞并进来，还留着那座城市干什么，搁那多碍眼？”

副国首杨林空这天跑过来问这个问题，十分不理解国首的做法。

周鸣扶了扶自己的额头，摇摇头道：“不是我想留着，是实在找不到吞并他们的借口。”

借口？

吞并一座八十万人口的小城，还要什么借口？

强者吞并弱者，要什么借口？

杨林空更加不理解，国首的脑回路到底是怎么想的。

周鸣只得给他解释。

“泫青城跟其他不配合的城邦不一样，这个城邦，白家占绝对主导地位，其他家族都十分弱势，群狼吞虎之策行不通。”

“白家的民意支持度很高，百姓都把他们的城主看成了好人、圣人，民心如同坚墙，我们找不到任何漏洞。”

“这样的城邦，我们就算采用强力手段吞并下来，民心不归，日后管理也是个大麻烦，甚至会越治越乱，还影响中央政府的声誉，副作用非常大，因为这是无‘道’之举。”

“不要忽视‘道’的作用，另外29个城邦，我们之所以能轻易拿下，且让人无话可说，是因为我们占据了道义，拉拢到了民心。”

“如果这些城邦都能像泫青城一般，城主仁善宽厚、怜悯寡弱，令境内风气淳朴、人人友爱，而不是嚣张奢靡、奴役底层，处处倚强凌弱，把城邦治理的如人间地狱，怎么不会一触即跨，轻易灭亡？”

“所以，泫青城这个城邦还是留着吧，如果他们的民心与道义还在，我们不去动它，给他们完全的自由。”

“倘若日后有一天，泫青城失去了民心与道义，我们再拿回他们的自由。”

杨林空点了点头，国首的这些话，确实有些道理，找不到动手的理由与借口，悍然吞并，只会消化不良。

况且，泫青城地处偏僻，没有多大的经济影响力，位置、作用都不关键，于整体影响不大。

所以，暂时还是不用管那泫青城算了。

于是，这座小小的泫青城，成了万乘国中，一个十分独特的自由城，享有完全的自由，且存在了相当长的时间。