为了防止再次发生，像之前的水生叛逃的事变，苏祁安在军中建立了兵士委员会，会部建立在连部中。

兵士委员会的目的，就是为了更好保证手下兵士的尊严权利。

以及能够随时了解每个兵士的具体情况，兵士委员会，直接对苏祁安负责。

每个连以下的兵士，都能够参与进来，兵士委员会相当于是他们的大家长。

如果碰到不公的，都可以找兵士委员会投诉。

每一个连都有兵士委员会，每个班的成员，都有兵士委员会的成员之一。

而兵士委员会的负责人，是绝对忠于苏祁安的心腹。

是最早追随苏祁安的那群新军，这些人，各个忠诚苏祁安。

兵士委员会的建立，可以让苏祁安第一时间掌控底层兵士的任何情况，哪怕上面的团营军官，想要做些什么出格的事。

他手中也无兵可用，必定要通过兵士委员会，这样无论军队发生什么事，苏祁安都能将军队控制起来。

这样的军队，才会让苏祁安放心，随着军队的改革完成，苏祁安在大凉的发展，愈发有自己的底气了。

扩军完成后，第一时间，便展开新兵的训练，他手头一千多人的东山军，全部打散，扩充到五千人的军队中。

他们每个人，就像这支军队的枝叶脉络，就是这支军队的主干。

只要给他们足够时间，苏祁安相信，这支五千人的东山军，会再度焕发新的生机。

土城县内，如火如荼的发展，但这种平静的好日子并未持续多久，约莫一个月后。

很快，郡守的一道指令，直接打破了这种火热的气氛。

指令写的很简单，鉴于苏祁安成为了土城之主，根据律法规定，土城属于私人领土，因此，青城郡隔断土城的一切联系。

所有边界关卡，通通关闭，没有郡守命令，所辖各县，禁止出入土城县。

这一指令，明摆的就是冲着苏祁安来的，表面说的好听，任其自由发展，不受管辖，实际上，就是让土城县成了一座孤岛，切断和外界的一切联系。

土城县本就是被群山、原始森林围绕，一些日常用品，全部都得靠外界的运输，才能生存。

现在这么一切断，短时间还好，可时间一长，土城县就断了来源，城中百姓都得活不下去。

这还不是最糟糕的，糟糕的是，郡守的调令刚下不过半日。

在土城边界附近，一大群不知来历，看似应该是流放的囚徒，正被驱赶着，朝着土城县而来。

苏祁安和吴用想都不用想，就知道这事是青城郡守、大祭司给他们使的绊子。

本来土城县切断了外界联系，城内很难自给自足，这时候，加上这群流民囚徒的到来。

为的就是想在土城县再度产生暴乱，最好民不聊生，这样他们就能坐收渔翁之利。