杜明升为什么锁城，说白了，就是在为自己的政绩着想。

他只想处理好自己辖内的灾情，而外面那些灾民，都是别的地方逃荒过来的，一旦进来，赈银拨款就有可能发生超支的情况，导致赈灾不利，处政不佳，这当然不是他想看到的。

而听他搬出了丞相策略，柳长卿差点被气笑了，“相国说的是争取灾情就地解决，避免流民逃荒的情况发生，而一旦出现这种情况，可没让你锁城！”

“那数万灾民，可都是秦国的子民！堂堂郡守，竟然见死不救！还想着自己的政绩！简直岂有此理！”

“要不要本官现在一道上书，禀明大王，看你做的对是不对！”

听到这话，杜明升顿时就慌了，这巡察使的奏章，可不是开玩笑的，他也马上说道：“柳大人手下留情，手下留情啊，也在下官一时糊涂，一时糊涂……”

“哼！”柳长卿着实气的不轻，平静下来后，当即说道：“你马上去安排人，在城门处施粥，组织官兵，让灾民们排好队，千万不能乱了秩序。”

“这……”杜明升又为难了起来，可一看柳长卿，见其面色不善，他又咽了口唾沫，只得不情愿的说道：“是，下官这就去办。”

城外的灾民有不少，数以万计，如果直接开城，这么多人一下子涌进来，势必会引发动乱，在饿极的情况下，也绝对会发生到处抢劫的事件。

先施粥，让他们填饱肚子，再排队一一盘查入城，无疑是最好的办法。

但如此一来，桂阳灾情必然加重，杜明升当然会不情愿。

可手持王剑的巡察使来了，他只能照办。

事情很快就被安排了下去，当天下午，城门处开始施粥，那么多人，一处地方肯定不够，而是设置了多个施粥点。

前面有吃的，灾民顿时又骚乱了起来，争先恐后，这种情况也在所难免。

“都排好队！否则谁都没有！”

“排队！”

有军官大喝，如刺的长戟下，秩序很快被稳定，灾民在城门各处，排成了数条长队。