国家政策说变就变，把江东省、将城市架在火上烤，那怎么办？只有一个办法，就是向中央申请拨款，但张进民觉得上面绝不会出这笔钱。

张进民都能想象到，财政部那些官员们一脸鄙夷的表情：凭什么给你们科美集团三个亿？这简直是无理取闹！

他们肯定会把申请打回来，让我们自生自灭。可是，如果江城市、江东省都拿不出这笔钱，而科美集团绝不会善罢甘休，怎么办？

你们宝利集团再厉害，可人家科美集团也不是省油的灯，人家不可能白白把钱投进来了，之后因为我们的政策说撤就撤了，一样会咬住江城市委不放。

到时候，石谷正野会利用一切手段，把这件事闹到国际上去，到时候，我们国家的形象将会受到严重损害，国际社会对华夏的信任度也会大幅下降，甚至影响招商引资、发展经济的计划，这可不是闹着玩的，后果不堪设想！既然这样也不行，那就需要做出让步！

“这时候，由江城政府向上面提出，用一定比例的荒地，给你们科美集团进行补偿，”张进民说到这里，故作姿态地停顿了一下，将烟头在烟灰缸里慢慢碾灭，仿佛在碾碎某种阻碍，又像是要强调接下来的话的重要性。

“同时，其他补偿部分，将用政策进行补偿。”他抬起头，目光灼灼地盯着石谷正野，观察着他的反应。

“政策补偿？”石谷正野疑惑地重复了一遍，似乎不太明白这四个字背后的含义。

张进民微微一笑，解释道：“比如，在税收方面给予优惠，在审批手续上一路绿灯，在其他项目上给予倾斜等等。总之，会让科美集团在江城的发展更加顺风顺水，弥补你们在云山林场荒地上的损失，甚至还能获得更大的利益。”

“这样一来，您不就是拿到了一大部分荒地，外加一系列优惠政策么？”张进民用肯定的语气说道，仿佛这已经是板上钉钉的事情。

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石谷正野听完张进民的建议，不自觉地抿紧嘴唇，低头沉思。脑中两种方案不断交锋：与华夏合作开发，共享利益，却如同被套上缰绳的野马，处处受限；而独自掌控部分荒地，则像脱缰的野马，自由驰骋，却收益有限。

与华夏合作开发这片蕴藏丰富石墨矿的宝地，是他内心深处最渴望的。巨大的利益诱惑让他仿佛看到一座金山在闪闪发光。可是，如此一来，华夏高层必然会派驻心腹，名义上是合作，实则严密监督科美集团的一举一动，这让他感到如芒在背。权力被分割的滋味，让他难以忍受。

如果按照张进民的办法，曲线救国，或许能争取到一部分，甚至一半的荒地使用权。那样一来，就如同鱼儿重回大海，鸟儿飞向天空，再也没有人掣肘，可以随心所欲地进行开采。只是，以华夏如今对石墨资源的重视程度，他们真的会允许自己单独拥有这片土地吗？一丝疑虑在他心头升起。

“如果是这样，那到时候这块地……”石谷正野抬起头，试探性地问道，“我们能完全掌控吗？”